«Требуют плату за вывоз мусора за пять лет, но я в доме даже не жила!» Объясняем, почему придется раскошелиться

«В деревне есть старенький домик, доставшийся от дедушки. Поддерживаю его как могу, латаю покосившиеся стены, кошу траву во дворе. Мы там не живем и приезжаем только летом на пару-тройку недель. Лет пять назад в деревне появились мусорные контейнеры. Нам квитанции не приходили, в местном отделении Почты России утверждают, что на наш адрес квитанции на оплату никогда не приходили. Договор с ООО (мусорным оператором. — Прим. ред.) мы не заключали. Теперь в судебном порядке с нас требуют оплатить услуги по вывозу мусора за все пять или шесть лет плюс судебные издержки. Хочу понять, можно ли платить только хотя бы за летние месяцы (как я это делаю с электричеством) или нет. Неужели так и придется каждый месяц платить за услугу, которой не пользуешься?»

Печальная повесть, рассказанная жительницей Воронежа на страничке в соцсети. Я убрала название района и оператора — проблема не в них, а в системе. За воду, электричество и прочие радости цивилизации, где есть учет по счетчику, мы платим космические деньги, но хотя бы есть видимость честности: сколько намотал — за то и сдерут. Поборы же за вывоз мусора перекликаются с капремонтом: там — неизвестно, дождешься ли его на своем веку, тут — а кто знает, сколько кило картофельной шкурки я выкинул в этом месяце и выкидывал ли что-то вообще?

Никто не знает. Почему тогда деньги берут? А потому, что вот так. Без издёвок: если в трех словах, то логика мусорного законодательства сейчас примерно такая. Реально ли добавить ей здравомыслия в ручном режиме — давайте разбираться. Подробности — в материале VORONEZH1.RU.

Для начала — краткая предыстория. 1 января 2019-го заработали поправки в федеральный закон «Об отходах производства и потребления»: началась эра так называемой мусорной реформы. Федеральные власти мечтают в стране, где в умирающих деревнях закрывают последние школы, наладить цивилизованную систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) — раздельный сбор, экологичную утилизацию. Чтобы никаких свалок и гнилых полигонов, рассадников заразы. Власти на местах определяют лицензированные компании, которые должны вести Россию в экологически светлое будущее, — региональных операторов по обращению с ТКО. Территорию субъекта делят между ними на так называемые кластеры. С 1 января 2020-го мусорная реформа стартовала полным ходом.

Сразу нотабене: регоператор не заключает договор на вывоз мусора с гражданином персонально — это публичная оферта.

— Договор считается автоматически заключенным с каждым потребителем в зоне ответственности регоператора — с того дня, как он приобрел такой статус. Типовая форма утверждена постановлением Правительства РФ от 7 марта 2025-го № 293, — объясняет юрист в сфере ЖКХ Ольга Маркова. — И, кстати, «не приносили квитанции» — тоже не отговорка. Искать их — наша забота: в ГИС «ЖКХ», в офисах поставщика услуг. По принципу «незнание закона не освобождает от ответственности».

То есть, если вы зарегистрированы или владеете жильем в кластере такого-то мусорщика — вы платите ему как данность. Теперь, собственно, «а почему я им должен, даже если…?» Открываем Жилищный кодекс РФ, статью 153: собственник обязан платить за жилье и услуги ЖКХ с момента возникновения права собственности. А вот статья 155: «неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги». Итого спонсировать благосостояние коммунальщиков обязанность безусловная, точка.

Обращение с ТКО — такая же коммунальная услуга. Но если с другими проблему «не живу — не плачу» могут решить счетчики, с вывозом мусора до недавнего времени механизма перерасчета не было в принципе: платили все, всегда, за всё по умолчанию. Я вам больше скажу. На этот счет есть определение Конституционного Суда (КС) РФ от 30 мая 2024 года — и в нём ответы на многие вопросы. Некая гражданка Бондаренко усомнилась в соответствии главному закону страны отдельных пунктов мусорного законодательства. Например, если местные власти не поставили контейнеры для вывоза ТКО, и у нас эти ТКО не вывозят — почему я должна платить? Опять же, если я лично не заключала договор с оператором по обращению с ТКО — почему я должна платить? Если я ничего за весь месяц не выкинула — почему? Почему я должна платить этому оператору, получается, за сам факт его существования, а не за реальную работу?

Конституционный Суд с гражданкой согласился: мол, да, невозможно точно установить как сам факт оказания услуги по вывозу мусора, так и ее индивидуальный объем. Но — назвал такой казус «обусловленной современными условиями становления системы обращения с твердыми коммунальными отходами спецификой». Изюминка у нее такая, у системы, которую надо просто принять и за нее платить. Потому что — цитирую КС РФ:

«обязанность собственника жилого помещения по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника обеспечивать сохранность и поддержание в надлежащем санитарном состоянии этого помещения и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды».

Если же полностью освободить собственника от платы за вывоз мусора, указал КС РФ, то такой подход «не обеспечит разумный баланс публичных и частных интересов в этой сфере отношений» и не будет «согласовываться с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу». И в общем, спасибо, мусорщик, что ты есть, — вот тебе денег. Полный текст судебного определения — здесь.

При всём уважении к Конституционному Суду, подозреваю, у большинства россиян «не согласуется» со справедливостью как раз необходимость платить ни за что. Родовое гнездо в деревне/дача, где ты бываешь редкими налетами. Или наоборот: городская квартира, откуда ты рвешь на всё лето в деревню. Да даже неделя путешествия или лежания в больнице — но мусор-то в это время на придомовую свалку не носишь совсем. Возможность не избавить себя от обязанности платить за обращение с ТКО, но хотя бы получить перерасчет за такие «слепые» временные периоды — если они больше пяти дней — появилась только с 1 марта 2023-го. Соответствующие поправки внесли в Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354 о правилах предоставления коммунальных услуг. Сделать механизм простым и удобным для потребителя в российских реалиях невозможно, но — если упорство ваш конек, шанс есть.

— Процедура подробно объясняется в письме Минстроя России от 18 июля 2023-го № 19405-ОГ/00, — говорит юрист Ольга Маркова. — Если вы отсутствуете больше пяти дней, надо подать заявление своему регоператору (исполнителю услуги), приложив подтверждающие документы: билеты, путевки, медицинские выписки, что лежали в больнице, справку из сельсовета, что фактически в деревне не проживаете, и так далее. Если уезжаете на лето из города в деревню или в СНТ — соответственно, справки из администрации, что вы фактически такой-то период проживали там, а не в городе. Важно. Подать заявление на перерасчет нужно максимум в течение 30 дней после того, как завершится «период отсутствия». Можно до, но после возвращения всё равно нужно предоставить доказательства в те же 30 дней. Перерасчет вам должны сделать пропорционально количеству дней, в которые вы подтвердите отсутствие. Оператор отказал? Можете судиться, — если у вас есть нервы и время.

— В гражданском суде действует презумпция виновности, и доказывать обратное ответчик должен сам, — напоминает Ольга Маркова. — То есть, в заседаниях вам придётся убедить Фемиду: в определенный период услуга по обращению с ТКО по факту вам не оказывалась, потому что вы именно в том помещении именно тогда не жили. Документы, соответственно, нужно предъявлять те же. Но очевидно, что могут возникнуть сложности: к суду пройдет уже много времени. И еще момент. Срок исковой давности по плате за услуги ЖКХ — три года. И если оператор требует с вас деньги, допустим, за пять лет, то суд может его применить, но. Заявить о применении срока исковой давности опять же должен сам ответчик: такая норма закреплена в статье 199 Гражданского Кодекса РФ. «Сам по себе» гражданский суд такую скидку не сделает.